九部门联手促进农村流通高质量发展-全讯担保网

农村流通体系连接城乡生产和消费，加快农村流通高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、建设全国统一大市场的必然要求。近日，中央财办、中央农办等九部门联合印发《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》（以下简称指导意见），就未来一段时间我国加快农村现代流通体系建设作出部署，旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，促进农村流通高质量发展。

江苏省海安市墩头镇新舍村，志愿者与农村经纪带头人一起直播带货，助力农产品“买”“卖”兴隆。（图片由cnsphoto提供）

重点部署

近年来，我国农村流通发展取得显著成效，进入设施升级、融合发展、数字赋能的高质量发展阶段。

据相关统计，2022年，我国农村网络零售额达2.17万亿元，全国农产品网络零售额达5313.8亿元，同比增长9.2%。目前，全国建制村快递服务覆盖率达95%，每天约有1亿多件快递包裹在农村进出。

但是，当前农村流通发展仍面临流通设施不足、缺乏规模效益、缺少龙头企业等突出问题。专家表示，就农村而言，现代流通体系是建立在现代农业生产与服务之上、面向农村高水平生活方式与生产交易的一种流通体系。因此，这份由九部门联合印发的指导意见围绕未来一段时间我国加快农村现代流通体系建设的发展目标、重点任务、政策支撑等作出部署。

该指导意见要求，到2025年，我国农村现代流通体系建设取得阶段性成效，基本建成设施完善、集约共享、安全高效、双向顺畅的农村现代商贸网络、物流网络、产地冷链网络，流通企业数字化转型稳步推进，新业态新模式加快发展，农村消费环境明显改善。

深度融合

促进工业品“下沉”和农产品“上行”，是农村流通工作的两个重点。

目前，我国农村消费水平仍然较低，2022年我国农村居民人均消费支出1.66万元，仅为全国平均水平的2/3。究其原因，农村市场长期存在的一些典型问题、难题仍然存在，比如快递服务进村“最后一公里”障碍、农村线下市场的商品质量、全讯担保网的售后服务和消费维权等问题有待解决。通过推进乡村物流快递配送体系建设等措施，促进工业品“下沉”，让农民在家门口就能实现与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务，是扩大国内消费需求的有力举措，也是满足农民对美好生活向往的重要支撑。“上行”则是推动农产品进城，建立更紧密的产销衔接，减少流通环节，提高流通效率，降低流通损耗，培育农产品品牌，增加农民收入，让城市消费者获得质量更优、价格合理的农产品。

业内人士认为，加快农村流通高质量发展，对推动城乡融合发展、加快农业农村现代化意义重大。围绕工业品下乡“最后一公里”和农产品出村进城“最先一公里”两个突出问题，指导意见坚持问题导向，加快补齐农村流通设施短板，将推动工业品“下行”和农产品“上行”形成良性循环，实现农民收入和农村消费双提升，增强农民获得感、幸福感。

专家表示，指导意见的出台可以加快推动农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，而高效畅通的农村现代流通体系可助力邮政快递行业尽快克服东西部地区、城乡之间发展不均衡与非同步性等现实障碍，增强行业连接城乡生产与消费的能力，使得行业在农村地区产业结构调整、经济发展方式转变中的发展潜能得到挖掘。

加快建设

值得一提的是，在全国统一大市场建设背景下，城乡间的消费差异会进一步压缩，农村消费潜能得到进一步释放，这一趋势将赋予在农村流通领域进行更大投入的快递企业以更强的竞争力。

专家表示，该指导意见为快递企业带来三方面的重要机会。县域交通物流设施布局和农产品仓储保鲜冷链设施建设成为本次指导意见明确的重点任务。在补齐乡村物流设施短板的过程中，快递企业在冷链、仓储、运输车辆和相关场地的布局方面获得强政策支撑。

同时，借助大型商贸流通体系的建设，快递物流企业在商业模式上将探索更多可能性。专家表示，物流企业的业务边界拓展前景乐观。未来快递企业可以围绕整体的商业目标广泛深入推进，开拓业务边界，未来农村流通这一市场前景乐观。依照完善、体系化标准建设的农村流通体系，将使邮政快递业在数智化、规模化上实现集约发展，破解此前的发展难题，并有望形成农村流通龙头企业。

业内人士指出，指导意见从惠企政策和资金方面对邮政快递企业发展冷链物流、车辆通行、设施用地、人才培养等给予了切实保障，有助于激发出快递企业的内生发展动力，农村快递末端服务能力不足、持续性较差、基础设施薄弱等突出问题有望得到缓解。

另外，随着农村寄递市场的繁荣活跃、农产品上行渠道的日益畅通，农村地区已然成为快递行业发展新的增长点。专家表示，对邮政快递业而言，指导意见对农村邮政快递设施改造升级、邮政快递企业与其他各类流通主体深度融合等方面作出具体指导，为邮政快递企业建设运营指明了方向，是继《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》之后又一重大利好。 （依琰）