央地多举措推动民营企业多元化融资-全讯担保网

中国商报（记者 马文博）作为资源配置的重要场所，资本市场一直是支持民营企业直接融资的重要平台。近一段时间，从中央到地方，一系列政策文件相继推出，一揽子政策举措密集出台，助力民营企业提高融资效率、降低融资成本，推动民营经济高质量发展。

位于江苏省海安市曲塘镇的南通远景电工器材有限公司车间内，工人在赶制电磁线订单。（图片由cnsphoto提供）

推动民企多种方式融资

2018年，为化解民营企业、小微企业融资困难，中国人民银行会同有关部门推出“三支箭”的政策组合。其中，“第一支箭”是民营企业信贷支持，“第二支箭”是民营企业债券融资支持工具，“第三支箭”是民营企业股权融资支持工具。目前来看，“第一支箭”相关政策举措正密集落地，“第二支箭”“第三支箭”的支持力度也在加大。

数据显示，目前，民营企业已构成重要的上市公司阵营。在a股5000余家上市公司中，民营企业占比超六成，总市值占比约四成。其中，在科创板、创业板市场方面，民营上市公司占比近八成。以2022年年报数据计算，民营上市公司贡献了a股超过两成的营业收入、超四成的研发费用和超四成的员工总数。

深交所近日表示，将加大服务民营经济力度，通过产品创新、机制创新进一步强化民企融资支持机制，提升优质民企融资便利性、可得性。

在债券融资方面，今年7月，上交所组织召开支持民营企业债券融资座谈会。证监会公司债券监管部有关负责人表示，要毫不动摇地支持、服务民营企业债券融资，引导民营企业在创新发展中用好科技创新公司债券、绿色公司债券等多种特色品种；要深化民营企业债券融资增信支持机制，切实做好民营企业债券“央地合作增信”常态化推进工作，着力提升民营经济、中小企业发行债券融资的可得性和便利性；同时要加强投资者培育和市场组织建设，积极维护良好民营企业市场生态，形成民营企业融资的正向循环。

财经评论员、中南政法大学兼职教授谭浩俊认为，资本市场对民营企业已实现了倾斜。随着企业创新力度的加大、再投资强度的提升，会有更多的民营企业加入到资本市场的行列中来，如何依据企业市场前景和产业规划要求，给予民营企业更多的直接融资支持，是监管部门重点考虑的一项工作。在此基础上，更好地帮助民营企业完善制度、规范运营、提升效率，就能使民营企业上市的步伐更快，融资的效率更高，发展的步子更稳。

支持符合条件民企上市融资

今年7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称意见）提出，支持符合条件的民企上市融资和再融资。为推动民营企业对接资本市场，多地政府出台相关培育政策，加快推进民营企业上市，对已上市或拟上市企业进行现金奖励。

7月31日，河南省印发实施《河南省金融业发展专项奖补资金管理办法》，对专项资金支持的范围和标准进行升级，河南省内企业在沪深北交易所首次公开发行股票并上市的，或在境外主流资本市场上市并实现融资的，或在省外并购上市并将注册地迁回河南省的，给予不超过300万元奖励。广东省珠海市各个区分别制定针对上市公司的奖励政策，最高可达1000万元；同时市一级也在制定针对各区企业上市工作的奖励政策，最高额度也将达到1000万元。

今年5月，上海市推出的《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》明确，落实“应科尽科”，支持符合科创板定位、符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出等要求的未上市民营企业到科创板上市，已在境外上市的民营企业回归科创板上市。

此外，安徽省金融工作领导小组印发的《金融助力民营和中小微企业稳增长促发展强信心若干措施》提出，加快“专精特新”民营企业上市进程，推动民营和中小企业对接多层次资本市场融资。福建省有关部门出台的《金融支持福建民营经济高质量发展的工作意见》提出，支持民营企业上市挂牌，支持符合条件民营企业发行债券筹集资金。

专家表示，上市公司是区域经济发展的重要引擎，其数量、产值、税收和就业贡献等对区域经济发展的影响和意义重大。地方政府用真金白银鼓励企业上市融资，利用资本市场做优做强，能更好地“反哺”地方经济发展。

今年8月18日，渝企威马农机股份有限公司在深交所创业板上市，这是首家在重庆市江津区诞生成长并成功上市的民营企业。

重庆市江津区有关负责人表示，威马农机成功上市，既是企业发展的里程碑，更是江津区高质量发展的新起点。接下来，江津区将牢牢把握成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家重大战略机遇，打好金融发展组合拳，持续挖潜育新，摸排挖掘一二三产业中的优质企业，不断提升挂牌上市企业培育的数量和质量；加大服务企业力度，开辟企业上市“绿色服务通道”，尽快解决企业挂牌上市过程中的困难问题；健全工作机制，优化企业上市激励政策，全力推动更多优质企业上市，助推全区经济高质量发展。

债券融资支持举措不断完善

债券市场是民营企业直接融资的重要渠道，当前民营企业对于进一步拓宽债券融资渠道的诉求较为强烈。据统计，截至今年8月3日，市场上公司债存量规模为10.9万亿元，其中主体为民营企业的公司债规模为3099亿元，占比仅为2.84%。

8月17日，中国人民银行发布《2023年第二季度中国货币政策执行报告》。在下一阶段主要政策思路中，报告提出要“推进民营企业债券融资支持工具（‘第二支箭’）扩容增量，强化债券市场支持实体经济”。

意见提出，支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。

数据显示，今年前6个月，上交所民营企业债券申报规模同比增长109%，安踏体育等民营企业首次申报公司债，吉利集团、小米通讯、三一租赁等多家企业在上交所成功发行公司债券、公募reits等产品实现融资。

上交所有关负责人表示：“今年以来，上交所进一步加强民企融资服务，在精准全讯担保网的服务支持重点企业、常态化债券路演、深化产业增信支持、加强做市等二级市场建设方面多管齐下，为民营企业债券发行注入新活力”。

国家发改委等部门近日印发的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》明确，将民企债券央地合作增信模式扩大至全部符合发行条件的各类民企，尽快形成更多示范案例。近年来，证监会也持续加大对民营企业债市融资支持，包括创新工具，启动实施民营企业债券融资专项支持计划；陆续推出科技创新公司债券、绿色公司债、乡村振兴公司债等。

谭浩俊表示，对暂时不具备上市条件但发展状况较好、有市场前景的中小企业，要在其他直接融资方面给予更大力度的支持。把债券等直接融资的门开得更大一些，门槛降得更低一些，对解决这部分企业的融资很紧迫。

业内人士认为，有关部门不断完善民营企业债券融资支持机制，有利于解决民营企业融资难融资贵问题。后续债券市场在支持科技创新领域民营企业中所起到的作用将愈发突出。